受新冠肺炎疫情影響，歐盟鋼鐵行業(yè)度日艱難。西安不銹鋼板據(jù)歐洲鋼鐵聯(lián)盟數(shù)據(jù)顯示，自3月以來(lái)，歐盟鋼鐵需求已下降50%。

在德法等成員國(guó)的敦促下，歐盟委員會(huì)正在加快速度審批一項(xiàng)鋼鐵保障措施實(shí)施修正法案，并希望該法案能在7月1日之前生效。不過(guò)在力度方面，歐盟的態(tài)度目前仍然是謹(jǐn)慎的。

在新冠肺炎疫情發(fā)生后，歐洲最大的鋼鐵買(mǎi)家之一汽車(chē)制造業(yè)正在經(jīng)歷寒冬；再疊加美國(guó)針對(duì)鋼鐵開(kāi)征的25%關(guān)稅，歐洲鋼鐵制造商面臨著進(jìn)退維谷的局面。

清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級(jí)研究員周世儉對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，在美國(guó)此前加征25%鋼鐵關(guān)稅之后，全球不少出口商停止對(duì)美出口，而歐盟在2018年出臺(tái)的鋼鐵保障措施，也正是防止其他區(qū)域?qū)�歐盟出口過(guò)分增加的保護(hù)措施，不過(guò)這些措施的使用程度，均要同世貿(mào)組織（WTO）的相關(guān)規(guī)定相符合。

德法等八國(guó)致信歐盟

12日，德國(guó)、法國(guó)、比利時(shí)、意大利、盧森堡、西班牙、波蘭和斯洛伐克八個(gè)老牌歐洲鋼鐵制造國(guó)致信歐盟貿(mào)易委員霍根，要求他保護(hù)歐洲鋼鐵市場(chǎng)。

德法等國(guó)在信中稱，新冠疫情大流行導(dǎo)致了歐洲前所未有的經(jīng)濟(jì)放緩，這對(duì)歐洲的鋼鐵業(yè)造成了不利影響，其中，鋼鐵需求的減少導(dǎo)致產(chǎn)能利用率嚴(yán)重下降，而非歐盟出口商的一些激進(jìn)行動(dòng)也正在損害歐洲工業(yè)，因此，應(yīng)采取適當(dāng)措施保護(hù)歐洲鋼鐵產(chǎn)業(yè)。

此前在8日，包括安賽樂(lè)米塔爾、蒂森克虜伯和薩爾茨吉特等在內(nèi)的歐洲鋼鐵制造商以歐洲鋼鐵聯(lián)盟的名義發(fā)聲明敦促歐盟大幅下調(diào)鋼鐵配額。

歐洲鋼鐵聯(lián)盟在信中表示，歐洲鋼鐵業(yè)的生存面臨進(jìn)一步嚴(yán)峻風(fēng)險(xiǎn)，而歐盟委員會(huì)的鋼鐵保障措施實(shí)施法案并未考慮到新冠肺炎大流行后鋼鐵需求的急劇下降。

實(shí)際上，“自3月新冠肺炎大流行以來(lái)，歐盟內(nèi)鋼鐵需求已下降了50％。為了適應(yīng)這些變化的環(huán)境，我們的行業(yè)不得不大幅削減產(chǎn)量，歐盟40％的鋼鐵工人被解雇或不得不做一些兼職工作�！睔W洲鋼鐵聯(lián)盟在信中稱，同時(shí)，印度、印度尼西亞和俄羅斯等國(guó)要么在繼續(xù)生產(chǎn)，要么就正在恢復(fù)鋼鐵生產(chǎn)。

據(jù)悉，蒂森克虜伯在一季度虧損3.3億歐元左右，薩爾茨吉特在1~3月期間虧損了140萬(wàn)歐元左右，安賽樂(lè)米塔爾則在法國(guó)關(guān)閉了兩個(gè)煉鐵爐。

“鋼鐵可能在歐盟市場(chǎng)上泛濫的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)阻礙我們的復(fù)蘇計(jì)劃，而且會(huì)影響到歐洲戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)之一鋼鐵業(yè)的生存：鋼鐵業(yè)在歐洲涉及260萬(wàn)個(gè)直接和間接就業(yè)職位�！睔W洲鋼鐵聯(lián)盟稱，如果歐盟不改變目前的鋼鐵進(jìn)口配額，這有可能會(huì)讓歐洲的鋼鐵生產(chǎn)能力大面積閑置。

歐洲鋼鐵聯(lián)盟還敦促歐盟委員會(huì)和成員國(guó)能夠進(jìn)一步修改法案草案，將其轉(zhuǎn)變?yōu)橐晕�機(jī)為導(dǎo)向的審查，切實(shí)維護(hù)歐洲鋼鐵業(yè)。

具體而言，要求歐盟委員會(huì)大幅度削減鋼鐵進(jìn)口配額，并禁止將未使用的配額轉(zhuǎn)移到隨后的季度，防止擁有自己配額的國(guó)家獲得剩余配額。

歐盟委員會(huì)態(tài)度謹(jǐn)慎

由于該草案仍在討論階段，歐盟委員會(huì)尚未透露更多細(xì)節(jié)。綜合外媒報(bào)道看，目前歐盟委員會(huì)并未向歐洲鋼鐵聯(lián)盟的要求做出大幅讓步。

周世儉對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者說(shuō)，在美國(guó)提出加征25%鋼鐵關(guān)稅后，許多出口商都停止對(duì)美出口。而隨后就發(fā)生了貿(mào)易偏轉(zhuǎn)效應(yīng)，即在對(duì)美出口壓力的增大將使得其他區(qū)域加大對(duì)歐盟出口，而反過(guò)來(lái)這些行為會(huì)促進(jìn)歐盟加大貿(mào)易保護(hù)措施的力度。

但是重要的在于，這些貿(mào)易保護(hù)措施需要同世貿(mào)組織（WTO）的規(guī)則相一致，否則會(huì)引起其他WTO成員方在WTO同歐盟產(chǎn)生糾紛。周世儉對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，特別是目前歐盟帶頭倡導(dǎo)《多邊臨時(shí)上訴仲裁安排》，明確維護(hù)國(guó)際貿(mào)易多邊體系，那自己在制定貿(mào)易保護(hù)措施時(shí)更要謹(jǐn)慎。

此前，歐盟將包括不銹鋼在內(nèi)的26種鋼材的進(jìn)口配額設(shè)定為在2015~2017年的平均進(jìn)口水平上增長(zhǎng)5%，2019年則將5%的增幅下調(diào)為3%，超出配額的進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品要繳納25%關(guān)稅。

據(jù)悉，此次歐洲鋼鐵聯(lián)盟等希望歐盟可以將這一增幅從3%下調(diào)至1%，但歐盟并不想這么做。對(duì)此，歐盟委員會(huì)給出的解釋是，貿(mào)易保障措施旨在維持公平貿(mào)易的進(jìn)口流量，而不是幫助該行業(yè)應(yīng)對(duì)需求下降。

WTO 4月底的信息顯示，受到疫情影響，全球已有80個(gè)國(guó)家出臺(tái)了出口限制或禁令。而據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者了解，在6月10-11日舉行的WTO內(nèi)會(huì)上，各國(guó)對(duì)新出臺(tái)的各種出口限制相互質(zhì)疑。