發(fā)布時(shí)間:2020/6/4
財(cái)政部3日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,5月地方債發(fā)行13025億元,創(chuàng)地方債券單月發(fā)行量新高。截至5月底,新增債券發(fā)行完成中央提前下達(dá)額度的94.9%。資金投向上,更加聚焦“六穩(wěn)”“六!,新增專項(xiàng)債券資金全部用于基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域重大項(xiàng)目。業(yè)內(nèi)指出,年內(nèi)仍待發(fā)行的新增債券總規(guī)模約為2萬億元。伴隨地方債的擴(kuò)容提速,護(hù)航“六穩(wěn)”“六!钡男Ч麑⑦M(jìn)一步深度顯現(xiàn)。
財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示,截至5月底,2020年地方債券共發(fā)行31997億元,其中新增債券27024億元,再融資債券4973億元。新增債券發(fā)行完成中央提前下達(dá)額度的94.9%,其中一般債券5522億元,完成中央提前下達(dá)額度的99%;專項(xiàng)債券21502億元,完成中央提前下達(dá)額度的93.9%。
財(cái)政部國庫司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,1至5月地方債券發(fā)行規(guī)模大幅增加,發(fā)行進(jìn)度明顯加快。地方債券發(fā)行總規(guī)模和新增債券發(fā)行額同比分別增加65.1%和85.3%。1至5月新增債券發(fā)行量完成全年地方新增債務(wù)限額47300億元的57.1%,同比提高9.8個(gè)百分點(diǎn)。
此外,籌資成本有效降低,1至5月地方債券平均發(fā)行利率3.27%,比2019年下降20個(gè)基點(diǎn),有效減輕了地方融資成本。債券期限與項(xiàng)目更加匹配,1至5月地方債券平均發(fā)行期限15.2年,比2019年增加4.9年,更好滿足了交通、水利等長期限項(xiàng)目的融資需要。
“5月份地方債發(fā)行創(chuàng)新高,單月發(fā)行破1.3萬億元,基本達(dá)成5月底前將提前下達(dá)的新增專項(xiàng)債發(fā)行完畢的目標(biāo),這不僅展現(xiàn)了市場對地方債的消化和容納能力,更充分體現(xiàn)出隨著我國復(fù)工復(fù)產(chǎn)不斷推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)大踏步向常態(tài)回歸,當(dāng)前市場的信心已經(jīng)有了很大的恢復(fù),這對于我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步復(fù)蘇是非常有利的!敝袊鴩H期貨股份有限公司研究員湯林閩對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。
按照政府工作報(bào)告的安排,今年全年新增專項(xiàng)債3.75萬億元。湯林閩測算指出,年內(nèi)仍待發(fā)行的新增債券總規(guī)模約為2萬億元,其中一般債券約4278億元,專項(xiàng)債券約1.6萬億元。如果同去年類似,大部分新增地方債需在9月底前發(fā)行完畢,則接下來的6月到9月,每個(gè)月平均需發(fā)行約5000億元新增地方債,再加上再融資債,月均發(fā)行量會更多!岸绻紤]到新增地方債仍可能需符合早發(fā)行、早使用的要求,6月至9月的新增地方債發(fā)行規(guī)模呈現(xiàn)前高后低的概率較大,6月份地方債的總發(fā)行量仍有可能接近萬億。”湯林閩表示。
值得關(guān)注的是,從資金投向來看,據(jù)財(cái)政部國庫司上述負(fù)責(zé)人介紹,前5月發(fā)行的地方債更加聚焦“六穩(wěn)”“六保”,新增專項(xiàng)債券資金全部用于基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域重大項(xiàng)目。這將有利于擴(kuò)大有效投資,更好地發(fā)揮地方債券對“六穩(wěn)”“六保”的保障作用。
地方債助力國家重大區(qū)域戰(zhàn)略也在不斷加碼。日前,為支持重點(diǎn)民生保障和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展項(xiàng)目建設(shè),河北省成功發(fā)行2020年第5批政府債券468億元。其中,首次冠名發(fā)行“京津冀協(xié)同發(fā)展專項(xiàng)債券”,重點(diǎn)支持北京大興國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)150億元,為臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)高質(zhì)量建設(shè)注入強(qiáng)勁動能。
此外,河北省繼續(xù)發(fā)行“雄安新區(qū)建設(shè)專項(xiàng)債券”,支持雄安新區(qū)起步區(qū)及周邊配套設(shè)施建設(shè)150億元,進(jìn)一步有力推動雄安新區(qū)建設(shè)提質(zhì)增速。同時(shí),有力保障疫情防控資金需求,支持疫情防控及公共醫(yī)療衛(wèi)生能力提升項(xiàng)目29個(gè),涉及金額30.64億元。有效助推重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),支持重點(diǎn)片區(qū)、重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè),以及其他民生事業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目143個(gè),涉及金額137.36億元。
湯林閩表示,按照政府工作報(bào)告,專項(xiàng)債將重點(diǎn)支持“兩新一重”建設(shè),即新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和重大工程建設(shè),包括5G應(yīng)用、充電樁、老舊小區(qū)改造、交通、水利等。這些項(xiàng)目普遍具有既促消費(fèi)惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的顯著特征,大量專項(xiàng)債資金的投入,能夠保障這些項(xiàng)目及時(shí)落地和順利進(jìn)展,對于做好“六穩(wěn)”和“六!惫ぷ鳠o疑具有巨大的作用。并且,專項(xiàng)債券可用作項(xiàng)目資本金的比例將提高,對社會資金的撬動作用將更明顯,更加有利于“兩新一重”項(xiàng)目的啟動和建設(shè),從而更好地發(fā)揮專項(xiàng)債對“六穩(wěn)”“六!钡谋U献饔谩
根據(jù)中誠信國際統(tǒng)計(jì),截至5月22日,現(xiàn)有專項(xiàng)債用作資本金的項(xiàng)目已超180個(gè),規(guī)模接近1100億元,較去年的68億元已增長超15倍。
中誠信國際研究院宏觀金融研究部分析師卞歡對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者指出,今年以來新增專項(xiàng)債快速擴(kuò)容,更大規(guī)模的投入及盤活為落后地區(qū)穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)投資提供必要資金支持;同時(shí),提前下達(dá)的部分基本用于鐵路、軌道交通等交通基礎(chǔ)設(shè)施,以及市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域,有利于及時(shí)有效彌補(bǔ)公共設(shè)施短板,符合“六穩(wěn)”“六!钡恼咭蟆
卞歡指出,如果按資本金比例25%計(jì)算,若全部新增專項(xiàng)債投向基建,對基建的撬動規(guī);虺^6萬億元,對名義GDP增速的拉動或接近5個(gè)百分點(diǎn),持續(xù)助力穩(wěn)投資、穩(wěn)增長。
對于專項(xiàng)債資金如何盡快落到項(xiàng)目上、更好地發(fā)揮穩(wěn)投資穩(wěn)經(jīng)濟(jì)作用,中誠信國際研究院宏觀金融研究部分析師汪苑暉認(rèn)為,未來專項(xiàng)債的高質(zhì)量發(fā)展需重點(diǎn)把握短期更大發(fā)揮穩(wěn)基建作用和長期持續(xù)推進(jìn)制度改革的關(guān)系,助力積極財(cái)政政策更加有效。他建議,專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模較高的省份,在大規(guī)模發(fā)行的背景下進(jìn)一步提質(zhì)增效,提升債券資金與項(xiàng)目的匹配程度。此外,各地應(yīng)扎實(shí)做好項(xiàng)目儲備工作,圍繞重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域加快篩選優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。