新冠肺炎正在美國迅速蔓延，對美國經(jīng)濟的種種影響已經(jīng)開始顯現(xiàn)，金融市場也上下震蕩。為了減少疫情對美國經(jīng)濟的負面沖擊，美國正在醞釀重啟經(jīng)濟活動。分析人士認為，這一計劃將面臨重重困難。

    醞釀重啟經(jīng)濟

    據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng)(CNN)報道，當?shù)貢r間4月13日，美國總統(tǒng)特朗普在白宮舉行的關于新冠肺炎疫情的簡報會上表示，將成立一個經(jīng)濟工作組，包括一個委員會或多個委員會，專注于在未來幾周內(nèi)指導如何重啟經(jīng)濟活動。特朗普表示，其團隊正在就該國部分地區(qū)的經(jīng)濟重啟藍圖進行討論，預計這將“很快”實現(xiàn)。

    特朗普稱，將很快敲定全新的、非常重要的指導方針，為州長們提供重啟經(jīng)濟活動所需要的信息，他說，美國“政府計劃和相應的指導方針將給予美國人民開始恢復正常生活所需的信心。

    保持美國經(jīng)濟活力，盡快重啟經(jīng)濟是特朗普多次重申的主張。此前，特朗普11日接受�？怂闺娨暸_采訪時稱，經(jīng)濟刺激法案加上人們被壓抑的需求以及出門上班的愿望，美國經(jīng)濟將如同“火箭一般”飆升。他稱將參考各領域人士的意見，基于“許多事實和自己的直覺”，他將很快做出“一生中最重大的決定”。

    路透社12日引述美國官員的話稱，特朗普政府將5月1日視為在全美范圍內(nèi)放寬居家限制的目標日期。

    經(jīng)濟急需解壓

    近幾周，美國經(jīng)濟數(shù)據(jù)十分難看。多家機構對美國經(jīng)濟前景都不甚樂觀，這也是美國急于重啟經(jīng)濟的重要原因。

    過去三周，美國初請失業(yè)金人數(shù)暴增，累計超過1600萬；新增非農(nóng)就業(yè)數(shù)據(jù)則轉為負值。顯然，在疫情影響下，美國經(jīng)濟陷入巨大困境。

    今年第一季度，標準普爾500指數(shù)成分股公司已經(jīng)發(fā)布了88份負利潤預告。許多大公司已經(jīng)撤銷了全年業(yè)績指引。美股財報季即將到來，目前分析師預計一季度標普500指數(shù)成分股公司利潤將下滑逾10%。

    一些經(jīng)濟學家們預計，二季度美國經(jīng)濟將出現(xiàn)史上最大的收縮，到7月美國將有2000萬人失業(yè)，美國就業(yè)市場陷入大蕭條以來罕見的狀況。彭博社的美國衰退可能性模型顯示，美國經(jīng)濟進入衰退的可能已高達100%，而在今年2月，這個讀數(shù)為33%。

    在這種情況下，美國人對經(jīng)濟前景的預期變得越來越消極。3月的消費者情緒跌幅創(chuàng)下2008年10月以來最大。

    盡管美國政府以及不少機構都認為經(jīng)濟狀況的惡化將是暫時的，但是要恢復經(jīng)濟活力的前提是必須有正常的經(jīng)濟活動。

    計劃遭到質疑

    對于這一計劃，特朗普認為，鑒于疫情曲線在全國范圍內(nèi)趨于平緩，這證明防疫準則有效，因而打算重啟經(jīng)濟活動。

    不過，各州對此仍持謹慎態(tài)度。當日，美國東部6州和西部3州分別表示，將聯(lián)合就重啟經(jīng)濟事宜進行討論并統(tǒng)一制定計劃。東部6州包括紐約、新澤西、康涅狄格、賓夕法尼亞、特拉華和羅得島州。西部3州包括加利福尼亞、俄勒岡和華盛頓州。多名州長表示，雖然經(jīng)濟快速重啟是共同期待，但在執(zhí)行過程中必須保持謹慎。

    紐約州州長科莫認為，重啟經(jīng)濟需要細致權衡，如果倉促解除當前措施很可能帶來不良后果�？颇�說會關注數(shù)據(jù)、研究和其他國家的經(jīng)驗，并制定出下一步計劃。

    新澤西州州長墨菲和加利福尼亞州州長紐森也都認為，何時重啟經(jīng)濟應“基于事實、數(shù)據(jù)、科學”，要聽取公共衛(wèi)生專家意見。

    康涅狄格州州長拉蒙特表示，因為很多康州居民都在紐約工作，需要頻繁通勤，在復工一事上，各州聯(lián)動非常重要。拉蒙特強調，絕對不能過早“重啟”。

    賓夕法尼亞州州長沃爾夫表示，如果民眾不健康，就不會擁有健康的經(jīng)濟，因此必須兼顧兩者。

    西部三位州長在13日表示：重啟經(jīng)濟需要每一層面的政府進行合作，并且對目前疫情做出充分分析。

    分析人士認為，不到一天內(nèi)，總統(tǒng)和紐約等州的先后表態(tài)說明，各方于重啟經(jīng)濟的決定權在誰的問題上存在分歧。

    法律專家表示，美國法律賦予州長廣泛的自由，以保護其選民的健康和安全。白宮目前發(fā)布的是有關社交隔離的非約束性指南，但特朗普從未宣布過全國范圍內(nèi)的封鎖令，大多數(shù)州都對企業(yè)和個人實施了更為嚴格限制，以遏制病毒的傳播。因此現(xiàn)在他也不能下令在全國范圍內(nèi)重啟經(jīng)濟。

    有報道稱，在受疫情嚴重影響的地區(qū)保障民眾安全是一項艱巨的任務。截至當?shù)貢r間4月13日，紐約因冠狀病毒死亡的人數(shù)已破萬，確診病例已超過19萬例，新澤西州的感染人數(shù)已逼近6.2萬，康涅狄格州已達12萬例，賓夕法尼亞州的這一數(shù)字為2.3萬，羅得島州2600多例，特拉華州1625例。盡管曲線將開始趨于平緩，但數(shù)量仍然龐大。

    美國國家過敏癥和傳染病研究所所長福奇認為，重啟經(jīng)濟將是漸進的，并不能一刀切。

    美國商會擔心，一旦重新開放經(jīng)濟，企業(yè)可能因為客戶或員工在企業(yè)中被暴露于感染風險之中而受到起訴，因此希望政策制定者考慮對企業(yè)提供保護，只要它們的行為“不構成重大過失、不計后果或故意的不當行為”。美國商會在信函中稱，這些訴訟可能包括過失和所謂的妨害公共利益索賠，可能由資金短缺的州和市所推動。盡管很難確切證明人們是在何處感染的病毒，但這些訴訟可能威脅到某些企業(yè)的生存。“如果提出足夠多的訴求，訴訟的范圍和規(guī)模仍然可能施加足夠的壓力，令企業(yè)或行業(yè)面臨破產(chǎn)威脅。”該組織說。這種威脅“將阻止一些企業(yè)恢復經(jīng)營，即便是在按照有關衛(wèi)生當局的指示確定可以安全經(jīng)營的情況下。”

    美國財長努欽也表示，無論重啟經(jīng)濟與否，都存在經(jīng)濟風險。

    美國國會眾議院議長佩洛西在13日的一次電話會議上警告，如果特朗普急于在本月底重新開放美國，會使民眾面臨嚴重危險。